河南召开全省预案管理办法宣贯会 加快启动新一轮编订工作

2024-04-11 13:56

“此次国务院办公厅出台的《突发事件应急预案管理办法》是全面总结近年来预案管理的经验做法,推进应急预案体系建设和规范化管理的重要举措。”4月9日下午,河南省应急管理厅召开全省预案管理办法宣贯会,对新修订的《突发事件应急预案管理办法》重点条款进行解读,并对河南全面启动新一轮应急预案编制修订工作划出重点。

据悉,国务院办公厅今年初印发了新修订的《突发事件应急预案管理办法》(以下简称《办法》)。新修订的《办法》共8章43条,厘清了国务院、县级以上地方人民政府、应急管理等相关部门的应急预案管理职责,充分考虑我国突发事件演化规律新特点,就跨层级、跨地域、流域性等关联预案相互衔接作出专门规定;注重运用数字化、智能化技术,强调构建统一的应急预案数据库,推动共享共用。

厘清管理职责 加快启动新一轮应急预案编制修订工作

“《办法》按照‘统一领导、综合协调、分类指导、分级负责、属地为主’的原则,强调各级人民政府统一领导、应急管理部门综合协调衔接、专业部门分工负责,进一步厘清了应急管理新体制下应急预案管理职责。各级应急管理部门既要把自身承担的职责任务完成好,还要做好与其他部门的统筹协调和工作对接,为建设好各级应急预案体系形成合力。”会上,省应急厅相关负责人表示,此次《办法》修订,对应急预案的分类和编制重点,进行了比较明确的说明和规范,对河南下一步构建预案体系、编制完善预案,有很强的指导性和可操作性。“我们要结合新修订的预案管理办法和国家总体预案出台情况和相关要求,加快谋划和启动新一轮应急预案编制修订工作。”

会议提出,要准确把握《办法》修订精神,扎实抓好贯彻落实,按照应急管理部的部署要求,从今年开始,利用三年左右时间,集中开展应急预案制修订工作,着力增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。省、市、县三级力争在2024年全面启动和推进本级总体、专项应急预案的修订任务,按期完成修订目标。

加强基层和企业预案编制修订 预案演练一体推进

“国家此次出台预案管理办法,增加和细化了很多关于乡镇(街道)、村(社区)等基层预案的规定要求,说明国家对基层预案的建设管理非常重视,因此,我们各级应急部门要将指导和加强基层预案的编制管理作为一项重要任务,坚持长期、持续、深入推进。”省应急厅相关负责人提出,各级应急部门要参照学习全国范本,积极开展基层预案编制的业务培训、实地调研、专家指导、线上线下服务等工作,主动建立健全关于基层预案编制的标准或制度,切实帮助基层人员提升应急预案编制管理专业技能。

预防生产安全事故,必须未雨绸缪,而编制生产安全事故应急预案,就是其中重要的一环。“根据相关法律法规规定,国家和各级安委会在重大事故隐患判定标准中,都将‘未制定生产安全事故应急救援预案’判定为重大隐患,因此,要进一步树牢‘预案不完善就是隐患’的理念,依法指导督促企业深入开展应急预案制修订工作。”会议要求,要坚持严格执法与服务指导相结合,加强企业预案和演练工作的执法检查,通过多种方式依法规范企业预案的编制、备案、演练工作。

“新修订的预案管理办法,在预案编制、审批、备案、演练、评估、修订等环节都提出了具体要求,我们各级应急部门要结合这些内容,制定完善相关制度措施,进一步规范和加强预案管理工作。”省应急厅相关负责人指出,为进一步提高应急预案管理工作质量和水平,接下来,要加强工作统筹协调,健全应急预案指导评估机制,将应急预案与应急演练紧密结合,抓好预案演练一体推进,建设符合本地实际、突出本地特色的应急预案体系。

来源:河南省应急管理厅

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